【第14回公募に対応】「小規模事業者持続化補助金」について

2023/9/12 追記：最新の情報にリニューアルしています。
第13回から第14回公募の変更点も記載しております。

弊社は、認定支援機関として主にヘルスケア関連事業者に公的支援制度を活用した経営支援をおこなっておりますが、2020年以降は「小規模事業者持続化補助金」という補助金の問い合わせや申請依頼がとても多くなりました。
それは、特に従業員が5人以下の小規模でおこなっている事業者に必要かつ意味のある補助金であり、活用できる対象経費の自由度も高いことから、コロナ過において特に特に話題になりました。

そのため、本記事では「小規模事業者持続化補助金」について説明していきます。

まだ活用したことのない事業者にも知っていただき、今後取り組みたい内容がありましたら、活用を検討してみてはいかがでしょうか。

尚、小規模事業者の条件（常時使用する従業員数が5人以下）に該当しなかったり、実施したい取り組みに対する投資額が大きいなどで、今までおこなったことのない業種を新たに始めたいと考えている方は「事業再構築補助金」も確認してください。
弊社が考えている、補助金活用にあたり「事業の対象」と「規模」は下記程度かと考えていますので、ご参考までに。

• 小規模事業者持続化補助金は、100万円～3、400万円かけての既存事業の販路開拓・生産性向上の取組み
• 事業再構築補助金は、500万円以上～数千万以上かけての新たな事業に対する取組み

小規模事業者持続化補助金とは？

小規模事業者持続化補助金は、小規模事業者が販路開拓等に取り組むために要する経費の一部を補助するものです。
以前からありましたが、コロナ禍で特に注目されている補助金の一つです。
また、補助金額が大きい一方で採択用件等のハードルの高い事業再構築補助金等に比べ、小規模な事業者や創業期の方も使いやすい制度になっています。そのため、弊社が対象としている業界でも多くの事業者が該当します。

これまでの小規模事業者持続化補助金には、一般型とコロナ禍に対応して対人接触機会の減少と事業継続を両立させるための取組を支援するための、低感染リスク型ビジネス枠があり、年度内に複数回の公募が実施され多くの事業者が採択されてきました。

尚、小規模事業者でも規模の大きい事業者でも、もう少し投資額が大きくて新たな事業を考えている方は「事業再構築補助金」も確認してください。
弊社が考えている、補助金活用にあたり「事業の対象」と「規模」は下記程度かと考えていますので、ご参考までに。

• 小規模事業者持続化補助金は、100万円～2、300万円かけての既存事業の販路開拓・生産性向上の取組み
• 事業再構築補助金は、500万円以上～何千万かけての新たな事業に対する取組み

第13回から第14回公募の変更点

第14回公募においては、第13回までと比べて大きな変更はありません。

但し、第13回と比較して、第14回の補助事業実施期間は短くなっているため、時間を要する取り組みである場合は交付決定後に速やかな事業の実施が必要となります。

補助上限額と補助率

現在の「小規模事業者持続化補助金」における申請は通常枠と特別枠（賃金引上げ枠、卒業枠、後継者支援枠、創業枠）の5類型となっており、インボイス対応することで特例として上乗せが可能となっています。そのため、補助金額は50万円～250万円が上限となっています。

補助対象者

現在は、現行の通常枠に加えて、賃金引上げ枠、卒業枠、後継者支援枠、創業枠、インボイス枠があるため、通常枠の共通要件とそれぞれの要件を説明していきます。

共通要件（通常枠）

１．小規模事業者であること（商業・サービス業では、パート・アルバイトを除き従業員数５人以下）
※製造業、建設業、運輸業は20人以下

２．法人・個人・一定の要件を満たした特定非営利活動法人（医師・歯科医師・助産師を除く）が対象

３．資本金又は出資金が５億円以上の法人に直接又は間接に１００％の株式を保有されていないこと（法人のみ）

４．確定している（申告済みの）直近過去３年分の「各年」又は「各事業年度」の課税所得の年平均額が 15億円を超えていないこと

５．下記３つの事業において、採択を受け、補助事業を実施した場合、様式第 14「小規模事業者持続化補助金に係る事業効果及び賃金引上げ等状況報告書」を本補助金の申請までに受領された者であること (先行する受付締切回で採択された共同申請の参画事業者を含む)。
①「小規模事業者持続化補助金＜一般型＞」
②「小規模事業者持続化補助金＜コロナ特別対応型＞」
③「小規模事業者持続化補助金＜低感染リスク型ビジネス枠＞」

６．第10回公募以降の補助事業者は申請できません。尚、第9回公募以前の補助事業者は、事業実施期間終了日の属する月の翌月から１年間を経過している場合は、申請が可能です。

賃金引上げ枠

概要

最低賃金の引き上げが行われた中、それに加えて更なる賃上げを行い、従業員に成長の果実を分配する意欲的な小規模事業者に対し政策支援をするため、補助事業実施期間に事業場内最低賃金を地域別最低賃金より＋３０円以上とした事業者に対して、補助上限額を２００万円へ引き上げ。

追加要件

補助事業の終了時点において、事業場内最低賃金（それぞれの事業場（店舗等）における、パート・アルバイト等の非正規雇用者を含む最低賃金）が地域別最低賃金より＋３０円以上であること。
ただし、この要件を満たさない場合は、交付決定後であっても、補助金の交付は行いません。
なお、すでに事業場内最低賃金が地域別最低賃金より＋３０円以上を達成している場合は、現在支給している（直近１か月で支給している賃金）、事業場内最低賃金より＋３０円以上とする必要があります。

（※）申請時と実績報告書提出時に労働基準法に基づく賃金台帳の写しが必要です。

卒業枠

概要

常時使用する従業員を雇用することで、小規模事業者の定義から卒業し、更なる事業規模拡大に意欲的な小規模事業者に対し政策支援をするため、補助事業実施期間中に常時使用する従業員を増やし、小規模事業者として定義する従業員の枠を超え事業規模を拡大する事業者に対して、補助上限額を２００万円へ引き上げ。

追加要件

補助事業の終了時点において、常時使用する従業員の数が小規模事業者として定義する従業員数を超えていること。ただし、この要件を満たさない場合は、交付決定後であっても、補助金の交付は行いません。

（※）申請時と実績報告書提出時に、労働基準法に基づく労働者名簿が必要です。

後継者支援枠

概要

将来的に事業承継を行う予定があり、新たな取組を行う後継者候補として、「アトツギ甲子園」のファイナリストになった事業者を対象に政策支援をするため、以下の要件を満たす事業者に対して、補助上限額を２００万円へ引き上げ。

追加要件

申請時において、「アトツギ甲子園」のファイナリストになった事業者であること。

創業枠

概要

創業した事業者を重点的に政策支援するため、産業競争力強化法に基づく「認定市区町村」または「認定市区町村」と連携した「認定連携創業支援等事業者」が実施した「特定創業支援等事業」による支援を公募締切時から起算して過去３か年の間に受け、かつ、過去３か年の間に開業した事業者に対して、補助上限額を２００万円へ引き上げ。

追加要件

産業競争力強化法に基づく「認定市区町村」または「認定市区町村」と連携した「認定連携創業支援等事業者」が実施した「特定創業支援等事業」による支援を公募締切時から起算して過去３か年の間に受け、かつ、過去３か年の間に開業した事業者であること。

（※）認定市区町村が行う特定創業支援等事業による支援を受けた地域以外の地域で創業した場合も対象

（※）申請時に「特定創業支援等事業」による支援を受けたことの証明書の写しが必要です。

インボイス枠

概要

免税事業者が適格請求書発行事業者への転換に伴う事業環境変化に対応（インボイス対応）することに対し政策支援をするため、2021 年 9 月 30 日から 2023 年 9 月 30 日の属する課税期間で一度でも免税事業者であった又は免税事業者であることが見込まれる事業者のうち、適格請求書発行事業者の登録を受けた事業者に対して、補助上限額が一律５０万円上乗せされんます。

追加要件

2021 年 9 月 30 日から 2023 年 9 月 30 日の属する課税期間で一度でも免税事業者であった又は免税事業者であることが見込まれる事業者のうち、インボイス（適格請求書）発行事業者の登録が確認できた事業者であること。ただし、補助事業の終了時点でこの要件を満たさない場合は、交付決定後であっても、補助金の交付は行いません。

（※）実績報告書提出時に、インボイス（適格請求書）発行事業者の登録通知書の写しが必要です。

持続化補助金におけるインボイス特例のイメージ（持続化補助金-公募要領）

補助対象経費

販路開拓等のための取組。あるいは、販路開拓等の取組とあわせて行う業務効率化（生産性向上）のための取組みのための費用が対象となります。
前回までの対象経費であった専門家謝金、専門家旅費がなくなり、委託費と外注費が一つの項目となりました。また、広報費に含まれていたウェブサイト関連費が独立した項目となり、補助金交付申請額の1/4が上限となりました（例：45万のウェブサイト作成費用→15万までが対象）。

補助対象外となる経費

1. 補助事業の目的に合致しないもの
2. 必要な経理書類（見積書・請求書・領収書等）を用意できないもの
3. 交付決定前に発注・契約、購入、支払い（前払い含む）等を実施したもの
   ※展示会等への出展の申込みについてのみ、交付決定前の申込みでも補助対象となります（ただし、請求書の発行が交付決定日以後でなければ補助対象外です）。
4. 自社内部やフランチャイズチェーン・ボランタリーチェーン本部との取引によるもの
5. 販売や有償レンタルを目的とした製品、商品等の生産・調達に係る経費
6. 映像制作における被写体や商品（紹介物等を含む）の購入に係る関連経費
7. オークションによる購入（インターネットオークションを含みます）
8. 駐車場代、保証金、敷金、仲介手数料、光熱水費
9. 電話代、インターネット利用料金等の通信費
10. 事務用品等の消耗品（名刺、文房具、インクカートリッジ、用紙、はさみ、テープ類、クリアファイル、無地封筒、OPP・CPP 袋、CD・DVD、USB メモリ・SD カード、電池、段ボール、梱包材の購入など）
11. 雑誌購読料、新聞代、団体等の会費
12. 茶菓、飲食、奢侈、娯楽、接待の費用
13. 不動産購入・取得費、修理費（ただし、設備処分費に該当するものを除く）、車検費用
14. 税務申告、決算書作成等のために税理士、公認会計士等に支払う費用および訴訟等のための弁護士費用
15. 金融機関などへの振込手数料、代引手数料、インターネットバンキング利用料、インターネットショッピング決済手数料等
16. 公租公課（消費税・地方消費税は、（消費税等を補助対象経費に含めて補助金交付申請額を申請し、その内容で交付決定を受けた「免税事業者・簡易課税事業者の単独申請者」を除き、）補助対象外とする。ただし、旅費に係る出入国税は補助対象とする。）
17. 各種保証・保険料（ただし、旅費に係る航空保険料、展示会等出展で主催者から義務付けられた保険料に係るものは補助対象とする。）
18. 借入金などの支払利息および遅延損害金
19. 免許・特許等の取得・登録費
20. 講習会・勉強会・セミナー研修等参加費や受講費等
21. 商品券・金券の購入、仮想通貨・クーポン・（クレジットカード会社等から付与された）ポイント・金券・商品券（プレミアム付き商品券・地域振興券等を含む）での支払い、自社振出・他社振出にかかわらず小切手・手形・相殺による決済・支払い
22. 役員報酬、直接人件費
23. 各種キャンセルに係る取引手数料等
24. 補助金応募書類・実績報告書等の作成・送付・手続きに係る費用
25. 購入額の一部又は全額に相当する金額を口座振込や現金により申請者へ払い戻す（ポイント・クーポン等の発行を含む）ことで、購入額を減額・無償とすることにより、購入額を証明する証憑に記載の金額と実質的に支払われた金額が一致しないもの
26. 保険適用診療にかかる経費
27. クラウドファンディングで発生しうる手数料（返礼品、特典等を含む）
28. １取引１０万円（税抜き）を超える現金支払
29. 補助事業期間内に支出が完了していないもの（分割払い、クレジットカード決済、リボルビング支払等の場合、金融機関等から引き落としが補助事業期間内に完了していることが必要。）
30. 売上高や販売数量、契約数等に応じて課金される経費や成功報酬型の費用
31. 上記の他、公的な資金の用途として社会通念上、不適切と認められる経費

事業計画の策定

補助金の審査は、事業計画を基に行われます。そのため、採択されるためには、【審査項目】を確認し合理的で説得力のある事業計画を策定することが必要です。

また、【加点項目】や【減点項目】も確認することで、審査におけるハードルを下げておくことも重要です。

審査項目

基礎審査

1. 必要な提出資料がすべて提出されていること
2. 公募要領記載の要件及び内容に合致すること
3. 補助事業を遂行するために必要な能力を有すること
4. 小規模事業者が主体的に活動し、その技術やノウハウ等を基にした取組であること

書面審査

①自社の経営状況分析の妥当性

• 自社の経営状況を適切に把握し、自社の製品・サービスや自社の強みも適切に把握しているか。

②経営方針・目標と今後のプランの適切性

• 経営方針・目標と今後のプランは、自社の強みを踏まえているか。
• 経営方針・目標と今後のプランは、対象とする市場（商圏）の特性を踏まえているか。

③補助事業計画の有効性

• 補助事業計画は具体的で、当該小規模事業者にとって実現可能性が高いものとなっているか。
• 販路開拓を目指すものとして、補助事業計画は、経営計画の今後の方針・目標を達成するために必要かつ有効なものか。
• 補助事業計画に小規模事業者ならではの創意工夫の特徴があるか。
• 補助事業計画には、ＩＴを有効に活用する取組が見られるか。

④積算の透明・適切性

• 補助事業計画に合致した事業実施に必要なものとなっているか。
• 事業費の計上・積算が正確・明確で、真に必要な金額が計上されているか。

加点項目

補助金は、給付金や助成金などの要件を満たしていれば支払われるものと異なり、提出した計画書と必要書類を基に審査がおこなわれます。

審査にあたり、加点項目があり、【重点政策加点】、【政策加点】からそれぞれ１種類、合計２種類まで選択することができます。
３種類以上を選択された場合には、書類不備となりますので、お間違えのないようご注意ください。

重点政策加点

➀赤字賃上げ加点

賃金引上げ枠に申請する事業者のうち、赤字である事業者に対して、採択審査時に政策的観点から加点（＝赤字賃上げ加点）を行います。

➁事業環境変化加点

ウクライナ情勢や原油価格、LP ガス価格等の高騰による影響を受けている事業者に対して、採択審査時に政策的観点から加点（＝事業環境変化加点）を行います。

➂東日本大震災加点

東京電力福島第一原子力発電所の影響を受け、引き続き厳しい事業環境下にある事業者に対して、政策的観点から加点（＝東日本大震災加点）を行います。

• 東京電力福島第一原子力発電所の事故により避難指示等の対象となった福島県１２市町村（田村市、南相馬市、川俣町、広野町、楢葉町、富岡町、川内村、大熊町、双葉町、浪江町、葛尾村及
  び飯舘村）に所在する事業者に対して採択審査時に政策的観点から加点（＝東日本大震災加点）を行います。
• 東京電力福島第一原子力発電所における ALPS 処理水の処分に伴う風評影響を克服するため、新たな販路開拓等に取り組む太平洋沿岸部（北海道、青森県、岩手県、宮城県、福島県、茨城県及び千葉県）に所在する水産仲買業者及び水産加工業者

政策加点

➀パワーアップ加点

以下の類型に即した事業計画を策定している事業者に対して、政策的観点から加点を行います。

地域資源型

地域資源等を活用し、良いモノ・サービスを高く提供し、付加価値向上を図るため、地域外への販売や新規事業の立ち上げを行う計画

地域コミュニティ型

地域の課題解決や暮らしの実需に応えるサービスを提供する小規模事業者による、地域内の需要喚起を目的とした取組等を行う計画

➁経営力向上計画加点

基準日までに「経営力向上計画」の認定を受けている事業者に対して、採択審査時に政策的観点から加点（＝経営力向上計画加点）を行います。

申請時に認定書の写しを添付する必要があります。

➂事業承継加点

基準日時点の代表者の年齢が満６０歳以上の事業者で、かつ、後継者候補の者が補助事業を中心になって行う場合、採択審査時に政策的観点から加点（＝事業承継加点）を行います。

➃過疎地域加点

過疎地域という極めて厳しい経営環境の中で販路開拓等に取り組む事業者を重点支援する観点から、「過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法」に定める過疎地域に所在し、地域経済の持続的発展につながる取り組みを行う事業者に対して、採択審査時に政策的観点から加点（＝過疎地域加点）を行います。

⑤一般事業主行動計画策定加点

従業員 100 人以下の事業者で「女性の活躍推進企業データベース」に女性活躍推進法に基づく一般事業主行動計画を公表している事業者、もしくは従業員100 人以下の事業者で「両立支援のひろば」に次世代法に基づく一般事業主行動計画を公表している事業者に対して、採択審査時に政策的観点から加点（＝一般事業主行動計画策定加点）を行います。
尚、重点政策加点の④くるみん・えるぼし加点にも該当し選択されている場合は、重点政策加点分のみ加点されますのでご注意ください。

減点項目

• 過去３年間に実施した全国対象の「小規模事業者持続化補助金」で採択を受けて補助事業を実施した事業者については、全体を通して、それぞれ実施回の事業実施結果を踏まえた補助事業計画を作れているか、過去の補助事業と比較し、明確に異なる新たな事業であるか、といった観点からも審査を行います。
• より多くの事業者に補助事業を実施いただけるよう、過去の補助事業（全国対象）の実施回数等に応じて段階的に減点調整を行います。
• 補助金申請システム（名称：J グランツ）を使用せず、郵送で申請を行った事業者に対して、減点調整を行います。

申請手続について

申請は、事務局への郵送または電子申請によりおこなえます。

事業所の所在地により、日本商工会議所地区と全国商工会連合会地区があり、申請用紙および申請先が異なりますので注意が必要です。

尚、前述しましたが電子申請ではなく郵送での申請は減点調整されますので、注意が必要です。

電子申請について

補助金申請システム（名称：J グランツ）を用いて電子申請を行うことで申請～実績報告における書類提出の効率化が図れます。

全申請者（単独申請）が必須の提出書類

全申請者（単独申請）が必須の提出書類は以下の表の通りとなります。

注意点としては、地域の商工会・商工会議所が発行する「事業支援計画書（様式４）」の受付締切日（原則、公募締切の１週間前）が設けられたため、計画書の作成や必要書類の準備その日までに必要となります。

そのため、十分な余裕をもって準備する必要があります。

希望する枠による追加的に必要となる書類

希望する枠による追加的に必要となる書類は以下の通りです。

スケジュール

郵送による申請は、締切日当日消印有効となります。
また、地域の商工会・商工会議所が発行する「事業支援計画書（様式４）」の受付締切日は、原則として公募締切の１週間前となっています。

• 第１回受付締切：2020 年３月 31 日（火）
• 第２回受付締切：2020 年６月５日（金）
• 第３回受付締切：2020 年 10 月２日（金）
• 第４回受付締切：2021 年２月５日（金）
• 第５回受付締切：2021 年６月４日（金）
• 第６回受付締切：2021 年 10 月１日（金）
• 第７回受付締切：2022 年２月４日（金）
• 第８回受付締切：2022 年６月３日（金）　（事業支援計画書（様式4）発行の受付締切 原則2022年5月27日（金））
• 第９回受付締切：2022 年9月20日（火）（事業支援計画書（様式4）発行の受付締切 ：原則2022年9月12日（月））
• 第10 回受付締切：2022 年12月9日（金）　（事業支援計画書（様式4）発行の受付締切 原則1022年12月2日（金））
• 第11 回受付締切：2023 年2月20日（火）（事業支援計画書（様式4）発行の受付締切 原則2023年2月13日（月））
• 第12回：2023年6月1日（木）（事業支援計画書（様式4）発行の受付締切：原則2023年5月25日（木））
• 第13回：2023年9月7日（木）（事業支援計画書（様式4）発行の受付締切：原則2023年8月31日（木））
• 第14回：2023年12月12日（火）（ 事業支援計画書（様式４）発行の受付締切：原則2023年12月5日（火） ）

採択率の推移

一般型

• 第1回　応募件数8,044件/採択件数7,308件/採択率90.9％
• 第2回　応募件数19,154件/採択件数12,478件/採択率65.1％
• 第3回　応募件数13,642件/採択件数7,040件/採択率51.6%
• 第4回　応募件数16,126件/採択件数7,128件/採択率44.2％
• 第5回　応募件数12,738件/採択件数6,869件/採択率53.9％
• 第6回　応募件数9,914件/採択件数6,846件/採択率69.1%
• 第7回　応募件数9,339件/採択件数6,517件/採択率69.8%
• 第8回　応募件数11,279件/採択件数7,098件/採択率62.9%
• 第9回　応募件数11,467件/採択件数7,344件/採択率64.0%
• 第10回　応募件数9,844件/採択件数6,248件/採択率63.5%
• 第11回　応募件数11,030件/採択件数6,498件/採択率58.9%
• 第12回　応募件数13,373件/採択件数7,438件/採択率55.6%

コロナ特別対応型

• 第1回　応募件数6,744件/採択件数5,503件/採択率81.6％
• 第2回　応募件数24,380件/採択件数19,833件/採択率81.3％
• 第3回　応募件数37,302件/採択件数12,664件/採択率33.9%
• 第4回　応募件数52,529件/採択件数15,421件/採択率29.4%
• 第5回　応募件数43,243件/採択件数16,498件/採択率38.2%

低感染リスク型ビジネスモデル枠

• 第1回　応募件数7,827件/採択件数3,512件/採択率44.9％
• 第2回　応募件数10,205件/採択件数5,361件/採択率52.5％
• 第3回　応募件数8,056件/採択件数5,022件/採択率62.3%
• 第4回　応募件数8,243件/採択件数5,780件/採択率70.1%
• 第5回　応募件数6,208件/採択件数4,138件/採択率66.7%
• 第6回　応募件数11,721件/採択件数8,040件/採択率68.6%

最後に

新しい顧客を獲得・生産性向上のための補助金ですので、新規顧客への販売促進、販路開拓、設備投資による効率化などを予定している事業者にとって、５０～２００万円という金額が多いか少ないかはそれぞれですが、補助金を活用して新たな取組みをおこなえるというメリットはあります。

そのため、今まではあまり補助金の利用を考えていなかった事業者さんでも、この補助金を機会に、新規開拓に取り組んでみるのも良いと思います。
今は事業が安定していても、コロナがあったようにどのような外部環境の変化があるか分かりません。長期的な安定を考えるのであれば、新たな取組みによる変化が必要ではないでしょうか。

補助金を獲得できるというメリットがありますが、デメリットとしては申込書類準備・事業計画書作成にかかる負担、審査があるため不採択の可能性がある、採択後の事務負担などが考えられます。但し、事業計画書を作成をする中で、自社の現状を見つめ直す良い機会にもなると思います。

弊社では、無料補助金チェックサービスや、「補助金・助成金」および「中小企業施策（経営力向上計画・先端設備等導入計画・経営革新計画・事業継続力強化計画等）」、「融資・資金調達サポート」などの申請サポートをおこなっております。

ご不明な点がございましたら、お気軽にお問い合わせください。

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